未通过符合性审查的供应商，可以对采购结果进行质疑投诉吗？

        某办公家具采购项目公开招标，A供应商因未通过符合性审查，被认定为投标无效。中标结果公告后，A供应商向采购人提出质疑，认为中标人的投标文件存在不符合招标文件要求的情形，其中标结果应为无效。采购人质疑答复称，A供应商因未通过符合性审查，不具备参与后续评审及中标的资格，故采购结果对其权益无实际影响，其不具备对采购结果提出质疑的资格。

        A供应商对质疑答复不满后向财政部门提起投诉。投诉事项除原质疑内容外，新增“不认可自身未通过符合性审查的结论”，A供应商认为评标委员会对其投标文件的符合性审查有误。

        财政部门经调查后认定，A供应商未通过符合性审查，不具备对采购结果的质疑、投诉的资格。且A供应商新增的“不认可符合性审查结论”事项未在质疑阶段提出，属于超出已质疑事项的范围，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称94号令）第二十条规定，不予受理该部分投诉内容。

        问题引出

        未通过符合性审查的供应商，可以对采购结果进行质疑、投诉吗？

        专家点评

        依据94号令第十条规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使其权益受损的，应在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。也就是说，A供应商未通过符合性审查，可以对其不认可的符合性审查结论提出质疑，但不能对采购结果提出质疑。财政部国库司在答复网友留言（留言编号：20250520141020—NYYD）时也表示，供应商如未通过资格性或符合性审查，则采购结果对其权益不产生实际影响，不具备对采购结果提出质疑的资格。这是因为供应商质疑权的前提是“权益受到损害”，而未通过符合性审查，意味着供应商已丧失竞争资格，后续采购结果与其无法律上的利害关系。

        A供应商对该项目的采购结果提出质疑，自身应具备参与后续评审活动的资格，即已通过资格性审查和符合性审查。否则，质疑缺乏法定前提，采购人或采购代理机构应书面答复并说明理由。

        此外，供应商提起投诉之前，必须经过合法的质疑程序，且投诉事项不得超出已质疑事项的范围。94号令第二十条规定，投诉人提起投诉前应依法进行质疑，供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。本案中，A供应商在投诉阶段新增“不认可符合性审查”的诉求，因未经质疑程序，财政部门依法不予受理，符合程序规定。

        实践中，供应商无法直接通过质疑、投诉程序申诉主张，并非意味着没有其他救济途径，供应商仍可通过实名举报等方式反映问题。财政部门在履职过程中若发现评标委员会确实存在评审错误的情形，有权依法纠正。

（来源：政府采购信息报）