上海营商环境再升级！建筑领域招投标实现“三个升级”

        近期，上海市印发了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。1月8日，上海市政府举行新闻发布会介绍《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》有关情况。

        据悉，该方案在此前1.0版到8.0版迭代升级的基础上，进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一流营商环境的目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。

        在上海建设工程招投招投标领域，上海近三年来全市累计超1.9万个工程项目标段依法组织了公开招标，涉及金额超1.2万亿，涵盖勘察、设计、施工、监理等类型。

        上海市住房城乡建设管理委二级巡视员沈红华介绍了对标此次行动方案的最新“三个升级”举措。

        一是升级“招标+履约”全过程管理机制。上海持续对标世界银行营商环境先进理念，招标前招标人发布招标计划，招标中实施投标电子保函、在线异议投诉，招标后推出合同网签、结算信息公开，强化对中标后合同履约的管理。我们对接CPTPP国际高标准经贸规则，在自贸试验区和临港新片区全国首创推出了延长投标准备期、放宽异议时间等11条举措。

        二是升级“全景+场景”智慧化管理模式。持续升级工程招投标智慧监管平台，从单项目到跨项目、从单一环节到全流程监管，提升围标串标等问题线索的甄别能力。去年10月，针对评标过程中的客观评审项，推出“智慧分析”，系统自动将分析出的结果提供给专家参考，节省专家逐项评审的工作量，评标时间普遍缩短三分之一，并减少了人为干扰因素。

        三是升级“准入+清出”关键主体管理手段。把好专家“入库关”“保密关”，加强评标专家监管，每年对库内全数专家进行资格能力核查和清理。加强工程招标代理机构监管，完善工程招标代理工作质量和违法违规行为等记录。去年对存在异常行为的招标人和招标代理机构发出76份书面函询单，同时抄送相应纪检监察部门。

        刚刚发布的2026年优化营商环境行动方案，特别强调打造公平公正市场竞争环境，上海市住建委将着力推进三方面工作：

        一是强化制度建设。上海将进一步健全公平竞争审查机制，在政策文件制定和招标文件编制中落实公平竞争审查要求。大力推进异常低价识别和处置，防止“内卷式”竞争。进一步规范工程招标代理行为，开展本市工程招标代理机构信息登记工作。

        二是加大智慧赋能。持续升级智慧监管平台的风险预警功能，推动AI技术在招投标领域的应用，提高评标工作的科学性。

        三是助推中小企业高质量发展。在政府投资工程中，通过整体预留、联合体形式预留、合同分包预留等方式，预留合同额40%以上给中小企业。

（来源：建筑时报）